“都说评残很麻烦，来来回回要跑好几趟，可我只跑了一趟就办好了，真的是太方便了。”家住盐城市亭湖区毓龙街道的老张手里拿着街道残联刚刚送来的残疾人证，心里充满了感谢。

01

门诊化预约，评残“最多跑一次”

老张今年52岁，去年因中风造成偏瘫，家人便想为他办理一个残疾人证。但听到邻居说：“办残疾人证首先要评残，得提前去医院开很多材料，要跑很多单位，麻烦不说，评不到二级也没有补贴。”一席话说得老张的家人打了退堂鼓。后来，社区残协工作人员听说了这件事，主动来到老张家：“现在区里推行评残便利化改革，简化流程手续，申请人可以向镇（街道）残联窗口提出办证申请，也可登录网站或手机APP进行申请，只需要预约评残时间后跑一趟医院提供相关材料就可以了，和看病一样。”在社区残协工作人员的帮助下，老张的家人办理申请手续、预约评残时间后，按照预约时间送老张到医院参加评残。从评定、审核公示到收到证件，仅仅花了10天时间，真正让残疾人实现了随到随评、只跑一次。

评残门诊化是亭湖区在2022年1月推行的随到随评评残新模式。针对长期以来评残发证工作出现的卡点、难点和易疏漏环节，本着服务再提优、周期再压缩、群众更满意的项目实施初衷，亭湖区残联召开各层面意见征集会，通过入户征询、多层面会议座谈，广泛征求意见和建议，提出“门诊化预约评残、创优快捷服务+”模式，制定出台《盐城市亭湖区残疾人证管理实施细则》。积极落实评残定点医院，各残疾类别评定专业组组长由1名专业对应残疾类别、副主任医师以上职称的临床医生担任，组员由2名以上、主治医师以上职称的同专业临床医生组成，以周为评残周期，全面实施预约免挂号就诊式评残，从根本上解决了集中评残组织发动、安全防范压力大等问题。此外，区残联推动原有“季度、月度评残机制”向“每周评残”转变，真正实现“让信息多跑路，残疾人群众少跑腿”。2023年2月，盐城市残联在亭湖区召开全市残疾评定便利化改革推进会，把做好评残发证工作作为新年“一号项目”，对亭湖区“评残门诊化”的经验做法给予高度评价并在全市推广。

02

信息共享，异地评残“零距离”

亭湖区户籍王某今年45岁，长期在射阳县海河镇某企业务工。“出来打工发现残疾人证还挺有用，就想申请一个。原以为申领残疾人证只能在户籍所在地办理，想到还要请假、来回奔波就觉得麻烦，所以迟迟没有行动。”了解到王某的困扰之后，亭湖区残联工作人员告知他，评残便利化服务推行以来，各个评残协作单位之间已经实现了数据信息共享，对申请人可以进行异地审评，“通过残疾人证管理平台，可以实现申请、受理、评定、公示各环节资料全程网上不见面审核认定，实行‘一证一册’（即残疾人证，惠残助残政策宣传手册）邮政专递送达。”按照区残联工作人员的建议，王某在射阳县当地审评后，通过残疾人证管理平台提交网上审核，一周内便收到了邮发证件。“要是回老家评残，算上请假时间和往返路费，真是不划算。现在好了，走到哪都可以评残办证。”

做好残疾人证便利化改革是大势所趋、民心所向，是提升评残发证工作质效的必然要求，是解决残疾人“急难愁盼”的迫切需要，是推动残疾人事业高质量发展的前提基础。为此，亭湖区、镇两级残联同定点医院评残业务信息也实现互通互联，做到数据传输及时、办理反馈及时、联动响应及时。残疾人证“异地评残”在盐城全市范围内有序开展，减少了中间很多接触环节。

区残联规定了申报、评定、审核、发证各节点办理时限区间，明确了新持证对象后续待遇享有相关申报材料跟进办、及时办的属地责任，并要求办理单位做好问题答疑、释义及回复等相关工作。例如，要求对拟评残对象及家庭一次性提前告知需准备提供的材料，帮助提供网上申报服务，使拟评残对象可据自身情况和需求，灵活选择计划申评时间。此外，对乡镇残联、村（社区）残协工作人员开展网上材料申报填报须知演示培训。

03

主动上门，服务送到群众“家门口”

为进一步提升服务残疾人水平，打通服务残疾人“最后一公里”，亭湖区在实施门诊化评残模式的同时，开启创优服务+模式。对接落实评残对象跨区评残办证、为严重失能对象提供每半月1次的上门评定服务，将“你来办”变为“我去办”。

72岁的张奶奶自幼患有听力障碍，家庭困难，从未接受过治疗，也没办过残疾人证。不久前，盐城市亭湖区盐东镇残联组织了住户摸排，重点发现有办证需求的残疾人，主动上门帮他们完成残疾人证的申领手续，并承担参加评残所产生的医学辅助检查费用。这次摸排中，整个盐东镇像张奶奶这种情况的残疾人共发现了18个，全部为他们办理了残疾人证。

为使门诊化评残有据可依、流程更加规范，亭湖区残联常态化组织相关部门开展专题业务学习培训，就把握好门诊化残疾评定及相关工作的新流程、新要求组织专题培训，加快工作节奏、提升业务能力、确保工作质量。同时，进一步加大社会宣传广度、深度，将评残便利化政策举措、全新的工作流程及办理时限要求，以简约生动、群众乐见的形式，通过微信公众号、短视频、电视专栏解读等手段，开展全方位宣传，使拟评对象和家庭知晓政策、熟悉申办流程。除此之外，亭湖区还着重加强履职态度、工作效能、过程质量等专项工作跟踪问效，杜绝“不集中了、责任小了、担子轻了”的错误认识，在材料初审把关、办结时效及质量上提出更为严格的要求，全面提高评残发证服务效能。

来源：江苏残联 2023-07-05